智慧城建|佛山“益曬你”出圈！營商環(huán)境再優(yōu)化

2021年以來，佛山市為持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，在原工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，圍繞“八個(gè)一”舉措，相繼推行社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目改革、施工許可階段告知承諾制、門牌號碼預(yù)編核發(fā)、分階段辦理施工許可證、規(guī)劃許可與施工許可并聯(lián)審批等改革舉措，全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，大力推進(jìn)佛山市優(yōu)化營商環(huán)境改革工作，工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能得到進(jìn)一步提升。在深化改革的過程中，佛山市的聯(lián)合驗(yàn)收、預(yù)編門牌、項(xiàng)目供地、聯(lián)合測繪等做法得以被全省推廣。

2021年12月16日，《構(gòu)建“佛山益曬你”企業(yè)服務(wù)體系打造一流營商環(huán)境的行動(dòng)方案（2022年度版）》全文正式印發(fā)。佛山將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述精神，積極構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，不斷提升市場主體的獲得感和滿意度。

佛山市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱“佛山工程審批系統(tǒng)”）是改革工作的重要組成部分，奧格科技作為該系統(tǒng)的承建方，緊密圍繞有關(guān)改革要求和實(shí)際需求，持續(xù)創(chuàng)新，不斷完善工程審批系統(tǒng)功能，助力佛山打造“益曬你”工程建設(shè)項(xiàng)目高效審批。本文將從前期策劃、報(bào)建審批和改革創(chuàng)新方面介紹改革工作推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法。

“多規(guī)合一”前期策劃統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施

奧格同時(shí)承建佛山市“多規(guī)合一”管理平臺(tái)作為佛山工程審批系統(tǒng)的協(xié)同支撐平臺(tái)，并與市工程審批系統(tǒng)深度對接，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃生成、用地清單、區(qū)域評估和聯(lián)審決策等應(yīng)用。通過規(guī)劃條件編號與項(xiàng)目代碼關(guān)聯(lián)，形成項(xiàng)目前期策劃到工程報(bào)建全生命周期管理。申請人進(jìn)行申報(bào)頁面時(shí)，可通過系統(tǒng)間共享“多規(guī)合一”成果達(dá)到精簡審批材料，審批部門利用項(xiàng)目前期意見、區(qū)域評估成果作為審批依據(jù)，極大縮短審批時(shí)間。享有用地清單、區(qū)域評估優(yōu)惠政策的項(xiàng)目，企業(yè)可以直接調(diào)用成果作為審批材料，減少跑腿和申報(bào)材料的準(zhǔn)備工作。

工程審批流程持續(xù)優(yōu)化升級

01、流程制定

建設(shè)工程規(guī)劃許可證告知承諾制審批時(shí)不進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，部門可在1個(gè)工作日內(nèi)直接作出審批決定。建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免制在滿足消防、安全、城市管理等規(guī)范規(guī)定要求下，無需辦理和免予辦理相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。對于流程業(yè)務(wù)較為復(fù)雜的需求，可通過系統(tǒng)的流程配置功能進(jìn)行靈活的定義和實(shí)現(xiàn)，支持在改革過程中不斷優(yōu)化調(diào)整。

02、一次征詢

“一次征詢”即在設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，自然資源部門按需統(tǒng)一征求相關(guān)部門意見，其他部門不再對設(shè)計(jì)方案單獨(dú)審查，有效解決了多頭審查、交叉沖突、時(shí)間反復(fù)等問題，有利于規(guī)劃設(shè)計(jì)方案穩(wěn)定。由于涉及流程靈活開啟和關(guān)閉并要求支持補(bǔ)正工作，系統(tǒng)針對這類業(yè)務(wù)場景做定制化開發(fā)工作?！耙淮握髟儭鞭k件已成為技術(shù)方案審查的重要一環(huán)。

03、技術(shù)輔導(dǎo)

根據(jù)業(yè)務(wù)需求，系統(tǒng)將原有的情形問答功能結(jié)合申報(bào)功能進(jìn)行整合。通過技術(shù)輔導(dǎo)的項(xiàng)目，在申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，申請人無需重復(fù)提交申請材料，自然資源部門和協(xié)同部門不再對相應(yīng)材料進(jìn)行重復(fù)審查，大大提高工程審批的效率。

工程審批系統(tǒng)審批人員操作界面及流程示意圖

主動(dòng)創(chuàng)新深化改革成效

簡易項(xiàng)目“減環(huán)節(jié)、壓時(shí)長、零成本”

佛山工程審批系統(tǒng)的上層應(yīng)用都是基于統(tǒng)一的分布式微服務(wù)架構(gòu)及API接口，在接到關(guān)于“簡易低風(fēng)險(xiǎn)”類型項(xiàng)目的業(yè)務(wù)流程需求時(shí)，項(xiàng)目技術(shù)團(tuán)隊(duì)基于奧格科技的流程設(shè)計(jì)器能力，定制化開發(fā)相應(yīng)微服務(wù)架構(gòu)及接口，實(shí)現(xiàn)佛山特色業(yè)務(wù)。改革推進(jìn)過程中通過系統(tǒng)流程拓展業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目全面減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、零成本，全流程審批環(huán)節(jié)由18減少到6個(gè)環(huán)節(jié)，審批時(shí)間由49.5個(gè)自然日壓縮至不超過10個(gè)工作日，成本由23.35萬元降低到“零成本”。

門牌號碼“數(shù)據(jù)共享、提前預(yù)編”

佛山工程審批系統(tǒng)針對部門間數(shù)據(jù)共享打造了共享數(shù)據(jù)庫模塊。通過共享數(shù)據(jù)庫，公安部門提前介入預(yù)編門牌號碼的方式，助力實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目門牌號碼即申請、即受理、即審批、即發(fā)放。

部門間信息共享列表操作界面

竣工驗(yàn)收“全面覆蓋、全程網(wǎng)辦”

佛山工程審批系統(tǒng)是審批制度改革“全程網(wǎng)辦”的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，奧格科技做了大量工作，包括對接“聯(lián)合審圖”、“聯(lián)合測繪”、電子證照等系統(tǒng)，為精簡、復(fù)用材料提供功能支撐。申請人只需按系統(tǒng)自動(dòng)生成的清單填寫“一張表單”、提交“一套材料”，即可完成整個(gè)階段所有事項(xiàng)的申報(bào)。

竣工聯(lián)合驗(yàn)收流程示意圖

“移動(dòng)APP”，打破限制、隨時(shí)可辦

2021年9月，正式上線佛山工程審批系統(tǒng)移動(dòng)端APP，為全省首個(gè)工程審批APP。通過系統(tǒng)移動(dòng)端，全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批人員可隨時(shí)隨地查看、辦理業(yè)務(wù)件，大大提高工作效率，有效解決以往審批過程中存在的時(shí)空受限、傳遞滯后等難題。

當(dāng)前，佛山市工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革工作在各部門的通力協(xié)作下取得了豐碩成果，其中并聯(lián)審批辦件數(shù)、聯(lián)合驗(yàn)收項(xiàng)目數(shù)、通過工程審批系統(tǒng)辦理市政公用服務(wù)項(xiàng)目數(shù)、審批數(shù)據(jù)正確率等指標(biāo)均位居全省第一。奧格科技將結(jié)合改革要求持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)，真正全方位做到“益曬”佛山企業(yè)和市民。