案例分享|2025年廣東地市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理改革經(jīng)驗(yàn)分享

廣東省深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革的有關(guān)決策部署，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，立足“ 四個(gè)強(qiáng)化”，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革各項(xiàng)重點(diǎn)措施落實(shí)落細(xì)。

珠海市創(chuàng)新性出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速增效的若干措施》，針對易地修建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)，實(shí)行容缺后補(bǔ)制度。建設(shè)單位只需承諾在非稅收入繳款通知書開具之日起 60 日內(nèi)繳交防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，即可延緩繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，先行核發(fā)工規(guī)證。這一舉措有效減輕了企業(yè)的資金壓力，使企業(yè)在繳納土地出讓金后，無需再為后續(xù)費(fèi)用發(fā)愁，能夠快速領(lǐng)取施工許可證，為項(xiàng)目早日開工建設(shè)、驗(yàn)收投產(chǎn)贏得了寶貴時(shí)間。

珠海推出的“費(fèi)用承諾后補(bǔ)”政策后，已有 632 個(gè)項(xiàng)目通過該政策緩繳費(fèi)用，總額約27億元，平均每個(gè)項(xiàng)目開工時(shí)間提前1-2個(gè)月，避免了 “有錢拿地、沒錢開工” 的局面。

佛山市持續(xù)推進(jìn) “區(qū)域評估”，通過評估結(jié)論區(qū)域共享和審批流程重構(gòu)提速，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目申報(bào)的減費(fèi)增效。以區(qū)域評估取代區(qū)域內(nèi)每個(gè)項(xiàng)目的獨(dú)立重復(fù)評價(jià)，形成整體性、區(qū)域性評估成果，供入駐該區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目免費(fèi)共享使用。同時(shí)，區(qū)域評估事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制，申請人在完成土地出讓手續(xù)后，可直接依據(jù)區(qū)域評估報(bào)告作出承諾并申請備案，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目評估評價(jià)事項(xiàng)即到即辦。這一改革不僅跳過了第三方中介服務(wù)這一堵點(diǎn)環(huán)節(jié)，大幅簡化了前置審批，縮減了審批時(shí)間，還使申報(bào)材料 “大瘦身”，企業(yè)負(fù)擔(dān)也大幅減輕，因?yàn)閰^(qū)域評估費(fèi)用由政府統(tǒng)一買單。

佛山市高明區(qū)政府對4萬畝園區(qū)開展 “區(qū)域整體評估”，統(tǒng)一完成“ 區(qū)域評估”。形成整體性、 區(qū)域性評估成果。企業(yè)入駐時(shí)，無需再單獨(dú)委托評估，只需簽訂 “遵守區(qū)域評估要求” 的承諾函并備案，就能直接使用已有成果。

東莞市深化社會(huì)投資項(xiàng)目審批管理 “一張圖” 改革，全面改版網(wǎng)上辦事大廳，簡化界面，首創(chuàng) “一項(xiàng)目一方案” 企業(yè)看板，引入客服 “小莞”，構(gòu)建 “大模型 + 工建知識(shí)庫”，為申請人提供全方位的服務(wù)。同時(shí)，創(chuàng)新實(shí)施政府內(nèi)部事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，將經(jīng)濟(jì)效益審查、控規(guī)調(diào)整等全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一辦理，全程留痕。此外，升級項(xiàng)目效能監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化對項(xiàng)目全過程審批耗時(shí)、退件等情況的監(jiān)管，并通過上級督辦、部門協(xié)同、代辦跟進(jìn)，推動(dòng)項(xiàng)目問題快速解決。東莞市還構(gòu)建了分層分級、全面覆蓋、服務(wù)多元的代辦服務(wù)體系，依托 “一張圖” 系統(tǒng)開展代辦服務(wù)，使項(xiàng)目從立項(xiàng)到完成施工許可的辦理時(shí)間壓縮了約 40 天。

江門市推行全省首個(gè)消防審驗(yàn)與消防安檢并聯(lián)辦理，通過推行消防審驗(yàn)與消防安檢異地就近受理、窗口合署辦公、業(yè)務(wù)流程重塑，實(shí)現(xiàn)了 “一窗受理、一次辦好”。同時(shí)，加強(qiáng) “住建 + 消防” 協(xié)作，兩部門共同確定消防技術(shù)查驗(yàn)結(jié)果，疑難爭議問題由消防技術(shù)綜合裁定組技術(shù)裁定，保證了審批結(jié)果的高度一致性。此外，住建與消防部門建立并聯(lián)辦理工作機(jī)制，共享申報(bào)、審批信息，并落實(shí) “誰執(zhí)法誰普法”，在受理時(shí)同步告知申請人違法成本，做好法律宣貫工作。通過這些舉措，江門市優(yōu)化了營商 “軟環(huán)境”，規(guī)范了審批行為，提高了服務(wù)質(zhì)效。

“住建+消防”協(xié)作模式主要以線下為主，線上為輔，企業(yè)在江門市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)申報(bào)消防業(yè)務(wù)事項(xiàng)，申報(bào)后，江門市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)將業(yè)務(wù)辦件推送至業(yè)務(wù)部門（住建局）進(jìn)行審查，在審查審批過程中，也會(huì)同步將消防的申報(bào)和審批過程信息，通過廣東省一網(wǎng)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。