工改交流會第八期 | 佛山市打造"益曬你”工程建設(shè)項(xiàng)目高效審批

以下為佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局總工程師蔡鎮(zhèn)文的現(xiàn)場分享：

01

總體情況

圖一（來源于：蔡鎮(zhèn)文《打造“益曬你”工程建設(shè)項(xiàng)目高效審批》）

佛山自2005年先后開展了工程報(bào)建、并聯(lián)審批改革和工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收流程的改革，以及企業(yè)投資建設(shè)聯(lián)合審批改革。在此基礎(chǔ)上，我們2019年進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，圍繞“一張藍(lán)圖、一套流程、一家牽頭、一個(gè)平臺、一套機(jī)制、一張表單、一口受理、一支隊(duì)伍”的“八個(gè)一”舉措推進(jìn)工作，通過減事項(xiàng)、優(yōu)流程、建機(jī)制、搭平臺、提效能，基本建成我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，實(shí)現(xiàn)市區(qū)鎮(zhèn)三級調(diào)度、一體化運(yùn)行，項(xiàng)目審批跨區(qū)域、跨層級、跨部門協(xié)同辦理，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速、質(zhì)量提升。我簡單逐個(gè)介紹這“八個(gè)一”的情況：

圖二（來源于：蔡鎮(zhèn)文《打造“益曬你”工程建設(shè)項(xiàng)目高效審批》）

• “一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目管理。整合8個(gè)部門專項(xiàng)規(guī)劃125個(gè)應(yīng)用數(shù)據(jù)圖層，逐步解決已有的空間沖突，建立覆蓋全市的“一張藍(lán)圖”，實(shí)現(xiàn)“底圖疊合、數(shù)據(jù)融合、政策整合、管控協(xié)和”。

• “一套流程”細(xì)化項(xiàng)目審批。對全市工程建設(shè)項(xiàng)目細(xì)分為21類項(xiàng)目，優(yōu)化審批流程，通過“減放并轉(zhuǎn)調(diào)”轉(zhuǎn)為政府內(nèi)部事項(xiàng)，進(jìn)一步精簡申請材料。強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批的基本流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)審批階段。

• “一家牽頭”是每個(gè)審批階段均實(shí)行“一家牽頭、一口受理、并聯(lián)審批、依次發(fā)證、告知承諾、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制，分階段明確牽頭部門推行聯(lián)合評審、一次征詢、多圖聯(lián)審、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗(yàn)收等措施。

• “一個(gè)平臺”實(shí)現(xiàn)全程管控。按照“橫向到邊，縱向到底”思路，整合佛山市相關(guān)的34個(gè)系統(tǒng)，建成全市統(tǒng)一的“1+3+X”工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理一體化平臺，實(shí)現(xiàn)市區(qū)鎮(zhèn)三級調(diào)度、一體化運(yùn)行，項(xiàng)目審批跨區(qū)域、跨層級、跨部門協(xié)同辦理。

• “一套機(jī)制”規(guī)范審批行為。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，相繼印發(fā)了改革實(shí)施細(xì)則、政府投資項(xiàng)目管理辦法、“多規(guī)合一”實(shí)施意見、項(xiàng)目策劃生成機(jī)制、聯(lián)合審圖審查要點(diǎn)、代辦服務(wù)實(shí)施辦法等200余份配套制度，明晰工作規(guī)程，保障改革的各項(xiàng)操作順利運(yùn)行。

• “一張表單”壓減申報(bào)材料。按照深化“減放并轉(zhuǎn)調(diào)”思路，對25個(gè)部門175個(gè)事項(xiàng)的申請材料進(jìn)行必交材料、可選材料、容缺材料、共享材料的劃分，進(jìn)一步精簡材料，去重共享；形成不同階段一張表單。審批全過程實(shí)行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式。

• “一口受理”提供便捷服務(wù)。在各級行政服務(wù)中心建立投資建設(shè)綜合服務(wù)窗口，所有事項(xiàng)全部進(jìn)駐，推行“一口受理、受審分離、并聯(lián)辦理”業(yè)務(wù)模式。

• “一支隊(duì)伍”提升專項(xiàng)服務(wù)。全市組建共85名專職幫辦人員，為企業(yè)提供從項(xiàng)目立項(xiàng)到不動產(chǎn)登記全流程的幫辦服務(wù)，成功為1331個(gè)項(xiàng)目累計(jì)提供咨詢導(dǎo)辦、申報(bào)輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦理、上門服務(wù)、宣貫培訓(xùn)等幫辦服務(wù)超22萬次?！?/span>

截至2023年6月30日，全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)共辦理項(xiàng)目26780個(gè)，業(yè)務(wù)件139818筆。我市“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓供地機(jī)制、預(yù)編門牌號碼、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗(yàn)收、市政公用服務(wù)線上辦理等改革做法先后由省委深改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳等上級部門肯定推廣。司法部等上級部門微信公眾號、《中國建設(shè)報(bào)》《南方日報(bào)》等主流媒體、也多次對我市改革工作進(jìn)行了專題報(bào)道。以上是佛山總體工作情況，第二部分主要是介紹佛山主要做法及成效。

02

主要做法及成效

（一）

佛山是國家歷史文化名城、我國重要的制造業(yè)基地。佛山工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較大，項(xiàng)目比較分散，以往線下集中交件申辦的不便利性顯得尤為突出，為解決這一問題，我市自2020年開始推行全流程無紙化網(wǎng)辦。主要開展了以下幾個(gè)方面工作：

圖三（來源于：蔡鎮(zhèn)文《打造“益曬你”工程建設(shè)項(xiàng)目高效審批》）

1.實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)“全程網(wǎng)辦、一次不跑”。佛山市全流程網(wǎng)辦工作推進(jìn)的初期，工作重點(diǎn)是梳理以往線下入件的必備要素，研究信息化支撐的替代方法。

首先是強(qiáng)化規(guī)則統(tǒng)一。全市通辦、全程網(wǎng)辦的基礎(chǔ)是審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為此，佛山市統(tǒng)一了全市的事項(xiàng)清單，統(tǒng)一了辦事指南，統(tǒng)一了服務(wù)模式，并面向社會對外公開。

其次依托廣東省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺、省電子印章平臺、GDCA和“粵企簽”的能力保障申辦人員材料真實(shí)性和不可篡改性，解決法人沒辦法來親自辦理業(yè)務(wù)的場景。針對工程審批的特點(diǎn)搭建全程網(wǎng)辦的業(yè)務(wù)流程。

發(fā)布相關(guān)的系統(tǒng)管理辦法，在全市層面認(rèn)可電子材料的合法性，并結(jié)合線上補(bǔ)正、審批結(jié)果電子證照化等方式，進(jìn)一步省去申請人現(xiàn)場辦理的業(yè)務(wù)場景。受理、取件回執(zhí)通過電子簽名的方式作為替代方法，使全流程業(yè)務(wù)場景首尾閉環(huán)，形成全場景的線上辦理模式。

圖四（來源于：蔡鎮(zhèn)文《打造“益曬你”工程建設(shè)項(xiàng)目高效審批》）

2.強(qiáng)化業(yè)務(wù)梳理和多平臺能力支撐，提升審批效能。為發(fā)揮全程網(wǎng)辦的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，主要采取以下幾個(gè)措施加強(qiáng)服務(wù)支撐：

一是對項(xiàng)目和流程的精細(xì)化梳理，我們?yōu)槊總€(gè)項(xiàng)目生成個(gè)性化審批流程圖，建設(shè)單位按指引完成階段項(xiàng)目申報(bào)后，建設(shè)單位只需按系統(tǒng)自動生成的清單提交一套材料和“一張表單”，即可完成整個(gè)階段所有事項(xiàng)的申報(bào)。

二是整合41份事項(xiàng)申報(bào)表單1710個(gè)表單字段，形成四個(gè)階段的“一張表單”，精簡申請表單字段819個(gè)，減少表單錄入量達(dá)48%。對于歷史材料、共享材料和電子證照，通過信息化手段從業(yè)務(wù)部門和證照庫、材料庫自動調(diào)取復(fù)用，設(shè)計(jì)圖紙由中介機(jī)構(gòu)直接推送。經(jīng)過一系列舉措，佛山市精簡申請材料516份，減少材料提交率達(dá)60%。

三是積極推進(jìn)信息共享應(yīng)用，完成市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺與多規(guī)合一、在線審圖、聯(lián)合測繪、省“一網(wǎng)通辦”、中介超市、部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、市政公用服務(wù)系統(tǒng)等34個(gè)省、市、區(qū)系統(tǒng)平臺的數(shù)據(jù)對接和實(shí)時(shí)共享，業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)同樣全程網(wǎng)辦。四是積極推進(jìn)電子證照應(yīng)用，目前，全市共有50個(gè)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)簽發(fā)電子證照，實(shí)際簽發(fā)電子證照辦件量近7000個(gè)。

3.積極推行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案技術(shù)輔導(dǎo)。針對設(shè)計(jì)方案較為復(fù)雜、修改完善頻次高的特點(diǎn)，在工改系統(tǒng)中建設(shè)了技術(shù)輔導(dǎo)功能模塊，根據(jù)申請人意愿，由自然資源部門為申請人無償提供規(guī)劃設(shè)計(jì)方案技術(shù)輔導(dǎo)服務(wù)。申請人可通過市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)技術(shù)審查輔導(dǎo)模塊提出輔導(dǎo)申請，部門主動對申報(bào)材料進(jìn)行輔導(dǎo)指引，通過技術(shù)輔導(dǎo)的項(xiàng)目，在申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，申請人無需重復(fù)提交申請材料，自然資源部門和協(xié)同部門不再對相應(yīng)材料進(jìn)行重復(fù)審查。截至目前，共為343個(gè)項(xiàng)目提供了規(guī)劃設(shè)計(jì)方案技術(shù)輔導(dǎo)服務(wù)。

4.數(shù)字化賦能幫辦服務(wù)。為保障重大重點(diǎn)項(xiàng)目落地，幫助企業(yè)盡快開工投產(chǎn)，今年我市上線應(yīng)用數(shù)字化幫辦服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化項(xiàng)目管理、智能化幫辦服務(wù)、一體化數(shù)字監(jiān)測。同時(shí)，建立“益曬你”企業(yè)服務(wù)員制度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)及按時(shí)回復(fù)率達(dá)到100%。截至目前，依托“粵商通”平臺佛山幫辦服務(wù)模塊，已有效解決項(xiàng)目單位提出的工程立項(xiàng)、施工許可幫辦等550個(gè)服務(wù)需求。

5.全省首創(chuàng)工程項(xiàng)目掌上審批。2021年9月，我市正式上線應(yīng)用市工程審批系統(tǒng)移動端。全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批人員可隨時(shí)隨地查看審批業(yè)務(wù)件，大大提升工作效率，至此，市工程審批系統(tǒng)建成PC端和移動端一體的信息化審批體系，形成項(xiàng)目前期策劃、事中審批服務(wù)、事后效能監(jiān)督、電子檔案管理一體化運(yùn)行的技術(shù)支撐體系，滿足前期輔導(dǎo)、容缺受理、并聯(lián)審批、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、在線監(jiān)管等改革業(yè)務(wù)需求，全面提升項(xiàng)目“全程網(wǎng)辦”申報(bào)便利度和智能化。截至目前，全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批人員通過系統(tǒng)移動端辦理業(yè)務(wù)241件，通過系統(tǒng)移動端查看審閱業(yè)務(wù)件1572人次。

圖五（來源于：蔡鎮(zhèn)文《打造“益曬你”工程建設(shè)項(xiàng)目高效審批》）

6.全流程網(wǎng)辦帶來了挑戰(zhàn)。

一是系統(tǒng)運(yùn)行壓力較大，技術(shù)支撐要求較高。我市工程審批系統(tǒng)對接系統(tǒng)較多，存在接口不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)；不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)間聯(lián)動性強(qiáng)，協(xié)調(diào)配合要求高；所有附件均電子化，已有15Ｔ的業(yè)務(wù)辦件數(shù)據(jù)，資源占用大。

二是規(guī)范性強(qiáng)，但靈活度不足。由于我市已全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批網(wǎng)上申報(bào)審批，基本杜絕線下審批和體外循環(huán)，這一探索使一部分可以線下解決的小問題也需要在線上解決，使線下審批中的各項(xiàng)問題更多的暴露在線上系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)考核有影響。

強(qiáng)化部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，加快項(xiàng)目整體推進(jìn)

佛山市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)共涉及25個(gè)部門175個(gè)事項(xiàng)，各部門在工程建設(shè)項(xiàng)目審批的各階段存在極強(qiáng)的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，單一部門或單一審批事項(xiàng)的改革有時(shí)難以真正解決項(xiàng)目推進(jìn)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，因此，強(qiáng)化部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，解決“快的等慢的、慢的等變的”的問題，是我們本輪改革的工作重點(diǎn)之一。

為此，我們主要做了以下幾方面工作：

圖六（來源于：蔡鎮(zhèn)文《打造“益曬你”工程建設(shè)項(xiàng)目高效審批》）

1.推進(jìn)項(xiàng)目策劃生成和聯(lián)合評審。為提升項(xiàng)目前期策劃生成工作效率，印發(fā)《佛山市工程建設(shè)項(xiàng)目策劃生成管理機(jī)制（試行）》，各相關(guān)部門通過佛山市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺對征詢內(nèi)容加具審查意見，邀請行業(yè)專家對項(xiàng)目工程建設(shè)方案進(jìn)行聯(lián)合評議和審查，將聯(lián)合評審結(jié)果作為工程建設(shè)方案報(bào)請市人民政府決策的重要依據(jù)，避免后續(xù)反復(fù)調(diào)整，保障工程建設(shè)方案穩(wěn)定。截至2023年7月31日，我市通過多規(guī)合一平臺完成項(xiàng)目策劃生成數(shù)600多個(gè)。

2.推行區(qū)域評估評價(jià)。制定印發(fā)《佛山市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評估實(shí)施細(xì)則（2022年修訂版）的通知》，出臺區(qū)域評估事項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為全市開展區(qū)域評估工作提供統(tǒng)一的技術(shù)操作規(guī)范，統(tǒng)籌各區(qū)加強(qiáng)資金統(tǒng)籌和工作協(xié)同，將評估結(jié)果及時(shí)在政府門戶專欄、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批專欄等渠道向社會公開。進(jìn)駐區(qū)域評估地塊的項(xiàng)目無需再開展單項(xiàng)評估，評估事項(xiàng)涉及審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。截至2023年7月31日，我市共有23宗地塊實(shí)行了區(qū)域評估，總面積802444.01畝，區(qū)域評估地塊中實(shí)際開展評估事項(xiàng)共8個(gè)，243個(gè)項(xiàng)目應(yīng)用了區(qū)域評估成果。

3.全面推行“一次征詢”。印發(fā)《佛山市工程建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)許可階段一次征詢工作指引》，在設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，通過“一家牽頭、一次征詢、會審會商”的聯(lián)合審查模式，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)部門按需統(tǒng)一、限時(shí)征求交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理、人防、消防、氣象等部門意見，綜合相關(guān)意見后統(tǒng)一反饋申請人完善方案，其他部門不再對設(shè)計(jì)方案單獨(dú)審查。截至2023年7月31日，我市共有11936個(gè)項(xiàng)目/工程通過實(shí)施“一次征詢”穩(wěn)定了規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。“一次征詢”的實(shí)施有效解決了以往初步設(shè)計(jì)方案多頭審查、部門間審查意見交叉沖突、審查反復(fù)時(shí)間長等問題矛盾，減少建設(shè)單位的溝通成本。

4.推行聯(lián)合審圖。委托施工圖綜合審查機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，綜合對建筑、消防、人防、防雷等施工圖進(jìn)行審查，并通過聯(lián)合審圖系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上審圖。佛山積極探索推進(jìn)BIM三維審圖，依托市住建部門完成了80多處主要建筑物約430萬平方米建模，完成約129.5平方公里傾斜攝影數(shù)據(jù)的應(yīng)用展示，并對區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)建筑物BIM模型進(jìn)行數(shù)據(jù)生產(chǎn)。截至目前，我市施工圖聯(lián)審系統(tǒng)已納入建設(shè)單位8318個(gè)、設(shè)計(jì)單位952個(gè)、審圖單位36個(gè)，通過平臺系統(tǒng)平均用時(shí)減到了8.3個(gè)工作日。

5.推行聯(lián)合測繪。將竣工驗(yàn)收涉及的規(guī)劃測量、不動產(chǎn)測繪以及人防測量等合并為一個(gè)綜合性聯(lián)合測繪事項(xiàng)，梳理制定全市統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和測繪成果要求，建立聯(lián)合測繪成果質(zhì)量審核、入庫管理、成果共享于一體的信息化測繪體系，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。截至目前，全市共完成聯(lián)合測繪項(xiàng)目4500多宗，累計(jì)完成1.24億平方米建筑面積測繪工作量，單宗生產(chǎn)效率提升30%-50%，服務(wù)費(fèi)用下降20%以上。

實(shí)施分級分類管理，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革探索

1.實(shí)施社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)全面“減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、降成本”。印發(fā)《佛山市人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)化社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的實(shí)施意見》等20余份配套制度文件，通過實(shí)行地質(zhì)勘察報(bào)告納入土地出讓要求、取消強(qiáng)制監(jiān)理要求、取消施工圖審查前置條件、全流程綜合測繪購買服務(wù)等一系列幾個(gè)措施，全流程審批環(huán)節(jié)由18減少到6個(gè)環(huán)節(jié)，審批時(shí)間由50天壓縮至不超過10個(gè)工作日，成本由23.35萬元降低到“零成本”。

圖七（來源于：蔡鎮(zhèn)文《打造“益曬你”工程建設(shè)項(xiàng)目高效審批》）

2.針對性優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目審批流程。

一是創(chuàng)新工業(yè)用地供地方式。推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，政府部門明確用地控制指標(biāo)并納入土地出讓方案，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供應(yīng)和監(jiān)管。截至目前，我市共出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”281塊，出讓面積近30萬畝。

二是實(shí)施工程規(guī)劃許可告知承諾制審批。發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可（建設(shè)工程）實(shí)行審批制及告知承諾制項(xiàng)目分類清單》等配套制度文件，對列入市、區(qū)重大項(xiàng)目計(jì)劃的普通工業(yè)、倉儲等項(xiàng)目，審批時(shí)不進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，改為批后復(fù)核，部門在1個(gè)工作日內(nèi)直接作出審批決定。2022年，我市共有100多個(gè)項(xiàng)目通過審批告知承諾制方式辦理了建設(shè)工程規(guī)劃許可證，平均審批用時(shí)為3.17個(gè)工作日。

三是實(shí)行工程規(guī)劃許可證豁免制。印發(fā)《佛山市建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證豁免項(xiàng)目清單》，明確對舊廠房等不涉及建設(shè)建筑物的更新等17類建設(shè)工程和設(shè)施設(shè)備工程，在滿足消防、安全、城市管理等規(guī)范規(guī)定要求下，無需辦理和免予辦理相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

圖八（來源于：蔡鎮(zhèn)文《打造“益曬你”工程建設(shè)項(xiàng)目高效審批》）

四是實(shí)行施工許可告知承諾制。針對工業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目，具備工程規(guī)劃許可證和施工圖審查合格書的，可通過告知承諾制方式同時(shí)申請辦理施工許可證、消防設(shè)計(jì)審查、雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核等事項(xiàng)，申請材料從原來的十幾份減少為3份，最大限度將開工節(jié)點(diǎn)前移。截至2023年7月31日，我市共有392個(gè)項(xiàng)目申請了施工許可階段告知承諾制，平均審批用時(shí)為0.72個(gè)工作日。

五是推行分階段辦理施工許可證。對工業(yè)建設(shè)等工程項(xiàng)目，可根據(jù)施工進(jìn)展順序自主靈活選擇“基坑支護(hù)和土方開挖”、“樁基礎(chǔ)工程”、“地下室”、“±0.000以上”、“裝飾裝修工程”等5個(gè)階段申請辦理施工許可證，實(shí)現(xiàn)快速合法施工。截至2023年7月31日，我市共有625個(gè)項(xiàng)目和工程通過申請分階段辦理了施工許可證。

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工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、改革難度大，也面臨平衡項(xiàng)目快速落地與規(guī)范審批的復(fù)雜性。

改革只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，要真正建立科學(xué)完善的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系，還有很長的路要走。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于工程審批制度改革的部署要求，不斷探索創(chuàng)新，全面提升改革實(shí)效，進(jìn)一步健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系。

（一）全面優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一網(wǎng)通辦”。大力推進(jìn)工程審批的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能，加強(qiáng)審批全過程信息共享，不斷提升工程建設(shè)項(xiàng)目“全程網(wǎng)辦”便利度和智能度，提升企業(yè)辦事體驗(yàn)和效率。

（二）繼續(xù)做細(xì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類改革。分級分類制定“主題式”“情景式”審批流程，制訂更加精準(zhǔn)的分類改革措施和要求，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、差別化管理。

（三）探索實(shí)施高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”。對涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高的項(xiàng)目類型或?qū)徟马?xiàng)，探索實(shí)行“一件事一次辦”，將相對復(fù)雜的工程審批業(yè)務(wù)集成化、固定化、簡單化，進(jìn)一步精簡流程辦理，便利化企業(yè)報(bào)建。

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