唐山市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)

在一期的建設(shè)基礎(chǔ)上，唐山市持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，于2020年印發(fā)《唐山市工程建設(shè)項(xiàng)目取得施工許可提質(zhì)提速提效實(shí)施方案》（唐政發(fā)〔2020〕8號(hào)），明確改革目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目前期策化生成，前置工程設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查，將現(xiàn)有的立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可和施工許可三個(gè)階段全部事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批，通過(guò)“一次申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、一口出件”形式，創(chuàng)新再造審批流程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)投資項(xiàng)目取得施工許可“一次辦”，政府投資項(xiàng)目取得施工許可“兩次辦”。改革后，取得施工許可的審批用時(shí)壓縮至20個(gè)工作日以?xún)?nèi)，申報(bào)材料精簡(jiǎn)40%以上，實(shí)現(xiàn)審批過(guò)程全程電子化，辦理施工許可效率位居全國(guó)前列。

解決的問(wèn)題

1.創(chuàng)新性簡(jiǎn)化審批流程。將原來(lái)分別設(shè)置的立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可和施工許可整合優(yōu)化為兩個(gè)環(huán)節(jié)，即建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查和取得施工許可前全套手續(xù)并聯(lián)辦理。實(shí)現(xiàn)從立項(xiàng)到施工許可全部審批手續(xù)“多證齊發(fā)”。

2.集約化全流程并聯(lián)審批。項(xiàng)目申報(bào)后，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等全部實(shí)施并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn) “一次辦”。政府投資項(xiàng)目建議書(shū)審批、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)、可行性研究報(bào)告審批、初步設(shè)計(jì)審批等作為第一階段并聯(lián)審批事項(xiàng)；招標(biāo)確定施工單位后建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等作為第二階段并聯(lián)審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“兩次辦”。

3.智能信息引領(lǐng)助推全程網(wǎng)辦。充分運(yùn)用電子化、信息化技術(shù)，除建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查等2項(xiàng)對(duì)圖紙要求較為嚴(yán)格的事項(xiàng)外，其余事項(xiàng)全部取消紙質(zhì)申報(bào)材料。同時(shí)，通過(guò)全面應(yīng)用“身份認(rèn)證”“電子簽章”“電子證照”“電子檔案”，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)線上申報(bào)、部門(mén)并聯(lián)審批、材料自動(dòng)流轉(zhuǎn)、證照電子生成、檔案在線歸集”的建設(shè)項(xiàng)目審批全程電子化辦理新模式。

實(shí)現(xiàn)的價(jià)值

一是壓縮了審批用時(shí)。2021年唐山市的社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一次辦”流程中，企業(yè)簽訂土地出讓合同后拿到施工許可前全部手續(xù)的審批用時(shí)為20個(gè)工作日（相較河北省分階段取得施工許可的33個(gè)工作日已經(jīng)節(jié)省了13個(gè)工作日）。而隨著“拿地即開(kāi)工”審批改革的實(shí)施，企業(yè)在簽訂土地出讓合同后當(dāng)天即可拿到立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可等全部審批手續(xù)。

二是節(jié)約了跨度用時(shí)。以流程體系重置的方式，將企業(yè)拿地后才能開(kāi)展的“設(shè)計(jì)方案編制、評(píng)估評(píng)價(jià)報(bào)告編制、施工圖編制與審查”等耗時(shí)較長(zhǎng)的非行政部門(mén)辦理事項(xiàng)和行政部門(mén)模擬審批環(huán)節(jié)，全部前置到簽訂土地出讓合同前，充分利用了土地出讓和交易公告期的空檔期。預(yù)計(jì)可為項(xiàng)目開(kāi)工節(jié)約跨度用時(shí)4個(gè)月以上。

三是減少了企業(yè)跑辦。項(xiàng)目申請(qǐng)和發(fā)起的主體將由項(xiàng)目單位轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目所在地園區(qū)管委會(huì)。簽訂土地出讓前相關(guān)信息的錄入由園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，企業(yè)無(wú)需到場(chǎng)辦理任何事項(xiàng)，免去了項(xiàng)目單位前期各項(xiàng)審批手續(xù)的跑辦，大幅降低了項(xiàng)目單位報(bào)建成本。